[分享] 菲律宾的最小行政单位 描笼涯(Barangay)

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查看200951 | 回复16 | 2020-7-29 16:29:32 来自手机 | 显示全部楼层 |阅读模式
相信很多人在看菲律宾华文报纸或媒体时,经常会碰到“描笼涯”这个名词,很多不熟悉菲律宾的朋友会问,这是什么东东?无论是词典或网上都查不到相关解释,用普通话读出来也莫名其妙。在这里向各位菲友介绍到底什么是所谓的“描笼涯”。

“描笼涯”是菲律宾语中“Barangay(Brgy)”的闽南话翻译(是的,要用闽南话而不是用普通话读出来,因为菲律宾绝大部分华人都来自福建闽南地区,因此传统翻译方法都是用闽南话翻译的),是菲律宾一个类似于村庄、小区的最小行政区名称。通常是指在内城的街坊或郊区,最类似的应该是中国农村的某某村的某某组。

Barangay原称为Balangay,是一种早期由南岛人迁移至菲律宾时使用的船只的称呼,有的描笼涯会再分成一小部分,叫做Purok(分成区)。截至2015年6月份,菲律宾共有42,029个描笼涯。

历史
西班牙时期,一个描笼涯是由大约50到100个家族亲戚组成,当时与西班牙人交往甚密的描笼涯也大多数已发展成了大型社区。
也有较小、人数较少的描笼涯,这些一般都是靠内陆社区或沿海地区。较小描笼涯只有大约30到100所房子,人口一百到五百人左右。经调查最少人的描笼涯仅有20-30个人。
在传统上,描笼涯原是移民到群岛的马来西亚 - 波利尼西亚人的沿海定居点,大多数古老的描笼涯都是沿海和河流。所以居民只能依靠捕鱼来维持生计,河流小道既是洗澡、洗涤和饮水的主要来源。

20世纪时候,描笼涯称为Barrio,是西班牙词语。直到1974年马科斯总统下令将其重命名为Barangay,但有的老年人仍会使用Barrio这个名称。

在1986年乙沙革命和1987年宪法起草之后,政府恢复了市政委员会,将描笼涯作为菲律宾最小的政府单位。目前总结出菲律宾共有42,029个描笼涯。

机构
描笼涯的最官员称为描笼涯主席(Barangay Captain/Chairman,类似于中国以前的保甲长),是由描笼涯委员会推举选出来的。该委员会被认为是一个地区政府单位(LGU),类似于省政府和市政府。

描笼涯选举是非党派的竞争,每个选民最多可投出7票,7位最高得票着的候选人中,有一位将成为描笼涯主席,另外的则成为描笼涯委员。从2007年起,每三年都会举行一次描笼涯选举。
描笼涯制度类似于中国早前的保甲制度,或者现在中国的“居委会”或“街道办”。全国各描笼涯委员会属于各自地区的市镇政府管辖,负责统治一方的治安及维持秩序,他们一般保留有管辖地区所有选民的基本资料。譬如姓名、地址、性别、出生日期等。

作用及权力
别小看描笼涯主席是七品芝麻官,他们的权力可大可小。一个描笼涯的居民若遇到什么困难或鸡毛蒜皮的小事,一般都会请描笼涯主席或委员出面调解。一个描笼涯也会雇用多名巡逻员,称之为“Tanod”(义工性质,但市政府有发放生活补贴),他们负责地方治安,有权抓捕小偷小盗或犯事犯法的人,如居民需要开“良民证”或“无犯罪记录”,其中一道手续就是取得“描笼涯清单”(Barangay Clearance)。

马科斯总统成立描笼涯制度,也是为了控制舆论,监视民情,利用基层组织组成全国性庞大的情报网。地方居民如果有什么异动,若有人向描笼涯主席报告,他们可以直接通知警方或市政府调查,若事情紧急,描笼涯官员甚至有权逮捕任何人。

西方媒体和通讯社一般把描笼涯翻译成村(Village),其实这不是很准确,因为一个村(bayan)里面,有可能会有一个以上的描笼涯。因此可以说,描笼涯是菲律宾独有的行政区类别,跟外国制度不同。

描笼涯制度虽然不是很完善,但经过几十年的实践,已经深入人心。现在地方居民若有事,最先会找描笼涯解决,或者由描笼涯官员代为报警。警方若在某地行动,一般也会有描笼涯官员陪同行动,因为他们才是最熟悉该地区的人。

描笼涯已经是菲律宾基层社会不可分割的一部分,对维持社会稳定、维持秩序及治安起到了非常重要的作用,特别是一些缺乏警力的地方,基本上只能靠描笼涯官员维持秩序。由于描笼涯官员是地方民众投票选出来的人,通常大家都会服从。

描笼涯的另一个作用是美化社区及打扫垃圾。有的比较富裕的描笼涯,街道很干净,有绿化带,定期有人扫地洒水,甚至街灯充足,很有效地杜绝宵小之辈犯案的机会。有些描笼涯甚至会自掏腰包雇用保安来参与巡逻。

因此也可以说,描笼涯官员管治一方,从收垃圾到垃圾分类、到街灯及社区美化、住持街坊娱乐活动、义诊、消防、防盗、家庭计划、避孕宣传、宗教生活、纠纷调解员、街道工程、政府耳目、卫生宣传、政治、政策或法令宣传等。

描笼涯官员甚至可以代居民向市政府申请某些基建项目,譬如防洪工程、铺设道路、通渠、防蚊等。地方政府若有新政令或政策要宣传或公布,一般也通过描笼涯协助告知辖区街坊。



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ricky0114 | 2021-1-2 04:32:36 | 显示全部楼层
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tangyuan | 2021-1-5 10:16:13 | 显示全部楼层
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yy1234560 | 2021-1-12 21:13:10 | 显示全部楼层
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9452281418 | 2021-1-14 09:11:36 | 显示全部楼层
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jabot | 2021-1-15 00:17:52 | 显示全部楼层
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iopaehubozija | 2021-2-3 19:20:57 | 显示全部楼层
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Robertcrumb | 2021-2-5 09:52:09 | 显示全部楼层
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ligangisme | 2021-2-7 00:46:51 | 显示全部楼层
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